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發(fā)布者:管理員 發(fā)布時(shí)間:2014-10-9閱讀:1111次
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
  為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,按照新修訂的預(yù)算法,改進(jìn)預(yù)算管理,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,現(xiàn)就深化預(yù)算管理制度改革作出如下決定。
  一、充分認(rèn)識(shí)深化預(yù)算管理制度改革的重要性和緊迫性
  建立與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財(cái)政制度,對(duì)于優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。改革開放以來,特別是1995年預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例施行以來,在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)財(cái)政制度改革取得顯著成效,初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政制度體系,作為公共財(cái)政制度基礎(chǔ)的預(yù)算管理制度也不斷完善,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
  當(dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)行預(yù)算管理制度也暴露出一些不符合公共財(cái)政制度和現(xiàn)代國(guó)家治理要求的問題,主要表現(xiàn)在:預(yù)算管理和控制方式不夠科學(xué),跨年度預(yù)算平衡機(jī)制尚未建立;預(yù)算體系不夠完善,地方政府債務(wù)未納入預(yù)算管理;預(yù)算約束力不夠,財(cái)政收支結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化;財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模較大,預(yù)算資金使用績(jī)效不高;預(yù)算透明度不夠,財(cái)經(jīng)紀(jì)律有待加強(qiáng)等,財(cái)政可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
  黨的十八屆三中全會(huì)確立了全面深化改革的總目標(biāo),并對(duì)改進(jìn)預(yù)算管理制度提出了明確要求,今年《政府工作報(bào)告》也作出了部署。貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署,深化預(yù)算管理制度改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,是深化財(cái)稅體制改革,建立現(xiàn)代公共財(cái)政制度的迫切需要;是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求;是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。
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